- 国家中医药管理局关于印发“十四五”中医药信息化生长妄想的通知
- 宣布时间：2022-12-06 宣布者： 审查次数：1056
国中医药规财函〔2022〕238号
各省、自治区、直辖市中医药主管部分，新疆生产建设兵团卫生康健委，局机关各部分、直属各单位：
凭证《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》《“十四五”国家信息化妄想》《“十四五”中医药生长妄想》《“十四五”推进国家政务信息化妄想》《“十四五”全民康健信息化妄想》等文件精神，我局制订了《“十四五”中医药信息化生长妄想》。现印发给你们，请团结现实认真贯彻执行。
国家中医药管理局
2022年11月25日
“十四五”中医药信息化生长妄想
“十四五”时期，信息化进入加速数字化生长、建设数字中国的新阶段。习近平总书记强调，没有信息化就没有现代化。信息化为中华民族带来了千载一时的机缘，是引领中医药传承立异生长的先导力量，为贯彻新生长理念，抢抓信息革命机缘，加速信息化建设，引发中医药行业新生长活力，为实验康健中国战略、推动中医药振兴生长提供强力支持。凭证《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》《“十四五”国家信息化妄想》《“十四五”中医药生长妄想》《“十四五”推进国家政务信息化妄想》《“十四五”全民康健信息化妄想》等文件精神，制订本妄想。
一、妄想配景
(一)生长基础
“十三五”时期，中医药行业贯彻落实国家信息化生长总体安排，坚持“融入、整合、跨越”生长思绪，中医药信息化建设一直增强、水平一直提升，对中医药振兴生长的支持包管作用日益凸显。一是顶层设计越发完善。国家卫生计生委印发实验《“十三五”天下生齿康健信息化生长妄想》，国家中医药局印发实验《中医药信息化生长“十三五”妄想》，周全安排“十三五”信息化建设;国务院《中医药生长战略妄想纲要(2016-2030年)》专章安排“推进中医药信息化建设”，信息化融入中医药各领域的顶层设计基本形成。二是中医药信息化基础设施水平获得提升。中医药行业重点实验全民康健包管信息化工程一期中医药项目、中医馆康健信息平台建设项目，依托现有资源起源建设了国家和省级中医馆康健信息平台、31个省级中医药数据中心，近1.62万家中医馆接入，安排了9个行业系统，基本建成局直属管中医医院信息集成平台，天下三级公立中医医院电子病历应用功效水中分级为3.23。三是数字便民惠民服务深入推进。国家中医药局印发实验《关于推进中医药康健服务与互联网融合生长的指导意见》，团结国家卫生康健委开展就医诊疗、结算支付等10项“互联网+医疗康健”便民惠民运动，门诊患者平均预约诊疗率逐年提升、预约后平均期待时间逐步缩短，阻止2020年，81.96%的中医医院建设了中医电子病历系统，94.08%的建设了门(急)诊医生事情站，95.36%的建设了住院医生事情站，门诊患者平均预约诊疗率达46.53%;具有中医药特色的中医治未病、名老中医履历传承、中医辅助诊疗、中医临床研究剖析等系统获得应用，互联网中医院、中医云诊间、智慧中药房、共享中药房以及中医远程医疗服务等一直生长;信息化支持中医药在新冠肺炎疫情中施展了主要作用。四是支持包管能力进一步增强。建设国家中医药管理局监测统计中心，强化行业信息化建设与支持;22所中医药高等院校设立信息相关学院、开办中医药信息专业;标准系统逐步完善，制订中医药信息国际标准18项、国家标准2项、整体标准94项;行业协会、工业同盟对事业生长的加入度显著提高;网络和数据清静责任及防护能力进一步强化。
(二)生长形势
“十四五”时期是开启周全建设社会主义现代化国家新征程的主要起源，是信息化立异引领中医药高质量生长的主要机缘期。以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起，云盘算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息手艺迅速生长应用，为中医药信息化高质量生长营造了强时势能、创立了辽阔的生长空间，对“互联网+中医药”融合生长提出了更高要求，带来了更大可能。
同时也要苏醒地熟悉到，中医药信息化生长不平衡、不协调、不深入等问题还较量突出，与数字中国、中医药传承立异生长、全民康健信息化要求保存较大差别，基础设施、数据应用等方面保存较大短板弱项，中医药政务信息化水平不高，中医医院信息化基础较差，中医药特色信息系统应用不敷，便民惠民能力有待提高;国家中医药综合统计系统尚不健全，意会行业的综合统计平台还未建成;数据要素价值潜力尚未激活，挖掘应用不敷，“数据壁垒”依然保存;专业人才缺乏，标准应用尚需增强，网络清静防护系统亟待完善，中医药信息化生长整体水平仍不可知足需求。同时，中医药信息化管理职能相对薄弱、投入包管亟待增强，各级中医药主管部分普遍缺乏专门管理力量，顶层设计缺乏、推进落实乏力。
二、总体要求
(一)指导头脑
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，驻足新生长阶段，完整、准确、周全贯彻新生长理念，构建新生长名堂，以知足人民群众中医药康健需求为起点，以高质量生长为主题，以信息化支持中医药服务系统建设为主线，以数据资源为要害要素，以营业应用为焦点，突出问题导向、需求导向、目的导向，统筹生长和清静，增进中医药信息化系统化、集约化、细腻化生长，周全夯实基础设施，一连推动中医药营业与信息手艺深度融合，以数字化、网络化、智能化促举行业转型升级，为推进中医药现代化、推动中医药事业和工业高质量生长、更好地包管人民康健提供有力的手艺支持。
(二)基来源则
坚持党的周全向导。充分验展党总揽全局、协调各方的向导焦点作用，坚持和完善党向导信息化生长的体制机制，将坚持和增强党的周全向导贯串中医药信息化生长的各领域各环节，确保准确偏向。
以人为本，统筹妄想。坚持以人民为中心，遵照中医药生长纪律，掌握数字经济和信息手艺生长新趋势，把信息化贯串中医药传承立异生长全域，增强整体妄想、统筹协协召集约建设，生长和推广普惠便捷的数字中医药服务，增进人民福祉。
融合生长，协同共享。深入推进中医药与信息手艺周全融合，探索构建中医药与数字化融合的多元场景，充分验展数据作为新生产要素的要害作用，强化手艺融合、营业融合、数据融合，统筹推进中医药数据资源的治理、共享及立异应用。
清静可控，规范有序。周全落实总体国家清静观，切实守住网络清静底线，强化网络清静和数据清静，把清静治理贯串中医药信息化建设管理应用全历程，周全提升清静包管能力。
(三)生长目的
到2025年，基本建成与中医药管理体制相顺应、切合中医药自身生长纪律、与医疗康健融合协同的中医药信息化系统，基础设施、人才、标准等生长基础周全夯实;完成中医药政务信息化网络建设，实现省级中医药管理部分互联互通，中医药综合统计系统健全完善;信息手艺立异应用加速开展，形成一批可复制、可推广、有影响的试点树模;中医医疗智慧化水平显着提升，三级公立中医医院电子病历系统应用平均水平基本抵达4级，数字便民惠民服务能力显著增强;中医药治理水平一连提升，信息化成为中医药传承立异生长的主要支持。
三、主要使命
(一)夯实中医药信息化生长基础
1.加速信息基础设施提档升级。以绿色集约、高效智能、应用驱动、可信可用为导向，依托现有资源增强国家和省级中医药数据中心建设，深度应用新一代信息手艺，协助中医药主管部分开展信息化相关事情。增强全民康健包管信息化工程中医药营业平台应用及完善，勉励各级中医医疗机构规范接入区域全民康健信息平台，探索构建与区域全民康健信息平台互联互通的中医药信息平台，流通部分、区域、行业之间的数据共享通道，增强数据管理和应用能力。中医医院完善医院信息平台功效，整合医院内部信息系统，推进新一代医院数据中心建设，在包管网络清静与数据清静的条件下，探索医院信息系统云上安排。
2.强化网络和数据清静防护。坚持清静和生长并重，周全贯彻《网络清静法》《数据清静法》《小我私家信息�；しā返戎绰衫�，落实党委(党组)网络清静与数据清静责任制，压实主体责任。在国家卫生康健委网络清静和信息化事情向导小组框架下，推进落实要害信息基础设施�；ぁ⑵芳侗；ぁ⑹莘掷喾旨肚寰补芾怼⑿∥宜郊乙奖；ぁ⑶寰采蟛椤⑹菸：ζ拦馈⒓嗖庠ぞ陀贝χ贸头５雀飨钍虑�，强化网络清静态势感知、事务剖析和快速恢复能力，支持生长社会化网络清静服务，形成多方共建的网络清静防地，周全提升中医药行业清静包管能力。
3.推进中医药信息标准应用。健全中医药信息标准系统，优先制修订中医药分类编码、系总共享、数据治理、数据清静等信息标准及中医药统计指标元、中医医疗服务统计数据标准，增强与医疗康健信息标准协同对接，培育生长整体标准。施展学术整体、行业协会的作用，多形式开展标准应用推广培训、实验咨询服务，强化中医病证分类与代码、中医医院信息化建设相关标准的应用�Ｆ鹁⒓尤牍时曜蓟橹吞煜挛郎橹谋曜蓟硕�，提升加入中医药信息国际标准化运动的能力。
专栏1 中医药信息化生长基础项目 |
中医药数据中心建设 |
(二)深化数字便民惠民服务
1.增强中医医院智慧化建设。将信息化作为医院基本建设的优先领域，勉励各地开展智慧中医医院建设，探索建设首席信息官制度，推进医疗营业协同、激活数据要素价值、实现精准决议，建成一批电子病历、智慧服务、智慧管理一体化的具有树模引领作用的智慧中医医院。勉励各地研发应用中医电子病历、名老中医传承信息系统、中医智能辅助诊疗系统等中医药特色系统，推广智慧中药房等服务模式。增强中医医院数据质量系统建设，构建中医医院主数据管理系统，强化中医病案首页数据质量控制。推动各地加大对县级中医医院信息化支持力度，建设以医院管理和中医电子病历为重点的医院信息系统，涵盖便民服务、医疗服务、医疗管理、运营管理等功效，实现临床诊疗与患者服务的有机衔接，推进通用信息系统开发及试点应用。
2.推动中医药康健服务与互联网深度融合。进一步贯彻落实国务院办公厅《关于增进“互联网+医疗康健”生长的意见》，一连开展“互联网+医疗康健”“五个一”服务行动，推进10项服务30条便民惠民步伐落地落实，建设中医互联网医院，生长远程医疗和互联网诊疗，推动构建笼罩诊前、诊中、诊后的线上线下一体化中医医疗服务模式。增强信息化支持中医药加入新发突发熏染病防治和公共卫生事务应急处置惩罚力度。
3.优化中医馆康健信息平台。继续推进中医馆康健信息平台建设，强化营业功效一体化集成，推进与下层医疗卫生气构信息系统集成应用，一连完善中医药知识库和视频课程内容，增强中医相宜手艺、中药处方的智能推荐。勉励各地施展省级中医药数据中心引领作用，试点联通下层中医医疗机构，起劲扩展外地化功效。
4.做优智慧中医医联体。勉励中医医院牵头组建的都会医疗集团、县域医共体开展智慧化建设，统一建设安排医院管理、医疗服务等信息平台，实现医联体内双向转诊、检查磨练效果实时查阅互认共享等。医联体牵头中医医院施展手艺辐射刊行动用，探索构建远程医疗中心、共享中药房，提供远程医疗服务和统一规范的中药药学服务。施展移动互联网、大数据等在分级诊疗中的作用，推动中医医疗信息共享和服务协同。
专栏2 数字便民惠民服务项目 |
智慧中医医院试点建设 |
(三)增强中医药数据资源治理
1.强化中医药政务服务和管理。凭证国家政务信息化有关要求和标准，建设中医药政务信息化网络，推进跨地区跨部分营业应用管理。普遍运用互联网、大数据、区块链等新一代信息手艺举行行政管理，有用提升国家中医药局直属机关及各级中医药主管部分的管理效能。坚持顶层设计与试点应用相团结，起劲稳妥推动新一代信息手艺普遍应用，凭证应上尽上原则，推动行政管理营业网上打点，推进营业流程优化、行政管理模式立异，增进线上线下营业融合生长。强化公立中医医院绩效审核信息系统建设及应用，推动中医医院提升管理水平。
2.实验国家中医药综合统计制度。贯彻实验国家中医药综合统计制度，加速建设制度完善、要领科学、历程可控的中医药综合统计系统，制订中医药综合统计视察指标系统、剖析评价指标、管理制度等。增强中医药综合统计视察安排、数据收罗、数据存储、数据处置惩罚、数据评估、统计剖析、宣布共享等全流程制度化、规范化管理�？怪幸揭┫喙刈ㄏ钔臣剖缘愫驮な硬�。
3.建设中医药综合统计信息平台。依托现有资源建设国家、省级中医药综合统计信息平台，逐步建设完善中医药统计直报系统。增强数据源头治理，建设数据收罗报送、传输处置惩罚、存储管理、宣布共享等信息系统，形成数据上下游通的循环系统。建设完善中医药综合统计数据质量控制、评估和反响机制，开展统计数据质量评估、监视检查，提防和惩办统计造假、弄虚作假。
4.推动中医药统计数据开放共享。构建统一规范的国家中医药数据资源目录系统，增强与营业应用系统协同共享，起源建成中医药综合统计数据资源库。探索建设中医药综合统计数据汇交、协同机制，与卫生康健等统计信息清静共享机制。研究中医药统计数据资源分类、分级、分域开放应用，开展深度剖析挖掘，建设统计数据按期宣布机制，稳步推动数据资源共享开放。
专栏3 中医药数据资源治理项目 |
中医药政务信息化网络建设 |
(四)推进中医药数据资源立异应用
1.加速中医药要害数字手艺攻关。使用大数据、人工智能等新一代信息手艺增强名老中医学术履历、老药工古板武艺等活态传承，支持中医学术门户生长。依托现有数字平台建设国家中医药古籍数字图书馆，建设中医药古板知识�；な菘�，构建中医古籍人工智能手艺应用平台和中医药知识服务系统。针对制约生长的要害问题，依托高水平研究机构、高等院校、中医医院以及中药立异企业，开展政产学研用协同立异，勉励和支持智能中医装备研发及应用。支持建设国家中医药博物馆数字馆。
2.助力中药质量控制水平提升。基于第四次天下中药资源普查，一连开展中药资源动态监测，一直充分天下中药资源基础数据库，有序推进中药资源基础信息共享应用。推进中药材、中药饮片、中成药信息化追溯系统建设，基本实现中药重点品种泉源可查、去向可追、责任可究。加速中药制造业数字化、网络化、智能化建设，提升中药饮片、中成药自动化、智能化生产水平。
3.立异中医药数字教育新模式。推动构建网络化、个性化、终身化中医药数字教育系统，完善中医药继续教育网络平台，推动中医药在线开放教育资源和移动教育应用软件开发，开设在线课堂和远程学堂。勉励各地推动互联网手艺与医教协同的融合应用，开发多样化在线开放课程。
4.推动中医药文化数字化建设。勉励中医药机构将中医药文化资源数据收罗、加工、挖掘与数据服务纳入经常性事情。增强中医药领域数字出书、文化资源库、数字文化撒播平台等建设，增强中医药数字内容的供应能力。增强网络原创优质内容建设，富厚中医药数字化文化产品创造，推动搭建数字化文化体验的线下场景，扩大中医药文化资源的开放规模。
专栏4 中医药数据资源立异应用项目 |
新一代信息手艺与中医药团结应用研究 |
四、包管步伐
以习近平总书记关于网络强国的主要头脑为引领，始终把党的周全向导作为中医药信息化建设、提高中医药服务能力的基础包管，坚持准确政治偏向，扎实推进各项使命落实，确保中医药信息化重大决议安排贯彻落实。
(一)增强组织向导。各省(自治区、直辖市)建设中医药跨部分协调机制，增强跨区域、跨部分事情联动，实时研究和推动解决中医药信息化生长的主要问题。增强和完善中医药信息化、综合统计管理职能，合理设置职员力量。
(二)强化资金包管。建设中医药信息化生长多元化投入机制。各级政府通过现有资金渠道起劲支持中医药信息化生长。落实政府对公立中医医院的办医主体责任，指导社会投入，加大中医药信息化与统计投入包管，切实推动中医药信息化建设可一连生长。
(三)增强人才步队建设。强化中医药信息学建设，依托相关机构建设中医药信息化及综合统计人才作育实训平台，培训1000名中医药信息管理与手艺职员、1000名中医药统计职员，作育作育一批具有自主立异能力、掌握要害手艺的数字化转型领武士才，一批熟知中医药、掌握数字手艺的卓越工程师和“数字工匠”，一批掌握相识中医药综合统计的管理者和数据工程师，形成顺应数字经济时代的高水平人才步队。建设中医药信息化、综合统计专家智库，完善重大政策、重大项目专家咨询制度。
(四)完善实验评估机制。强化妄想体例实验的制度包管，注重施展社会组织作用，增强妄想实验情形动态监测和评估，实时研究解决妄想实验中泛起的新情形、新问题，确保妄想顺遂实验。一连开展中医医院电子病历系统应用水中分级评价、医院信息互联互通标准化成熟度测评、医院智慧管理与智慧服务分级评估。
(五)注重宣传指导。增强正面宣传和科学指导，鼎力大举宣传中医药信息化与统计建设生长效果。实时总结提炼地方好的做法和履历，施展树模引领作用。充分验展各方面起劲作用，形成使用数字手艺支持包管中医药生长的优异名堂。
相关链接：《“十四五”中医药信息化生长妄想》政策解读
